Именем Российской Федерации

Дело №№

ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд в составе: председательствующего судьи ФИО8, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по (ГУ МЧС России по) о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения и о постановке на учет,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по (ГУ МЧС России по) о признании решения о невозможности постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что он проходил службу в государственной противопожарной службе ГУ МЧС России по с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по » № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент увольнения) составила 19 лет 00 месяцев 28 дней. У него и у членов его семьи своего жилья нет. Зарегистрированы (прописаны) он, его жена и двое детей в пожарной части № ФГКУ «Отряд ФПС по » по адресу: . Проживает он с членами семьи в арендуемой квартире в городе

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года) и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №369), а также утвержденными этим Постановлением Правительства Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (Правила предоставления ЕСВ) сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, предусмотрено право на единовременную социальную выплату (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о включении его в списки сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» ФИО3 ответила, что Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) не утвержден порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения; в связи, с чем комиссия Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не уполномочена рассматривать вопрос о включении его в списки сотрудников на получение этой социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по достижению предельного возраста.

Ему устно в Главном управлении МЧС России по обещали, что будет принят на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ после создания комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения он обратился к начальнику ГУ МЧС России по с заявлением (рапортом) о постановке его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника ГУ МЧС России по отказал ему в принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, сославшись на то, что согласно ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и п.14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами РФ, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы с правом на пенсию; что он уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту увольнения со службы не состоял на учете.

Действительно он не состоял на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения до увольнения со службы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ потому, что на учет его не приняли в органах МЧС России, и по день его увольнения комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения создана не была.

Считает, что не состоял он на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения не по своей вине, а в результате нарушения его прав на это руководством МЧС России по, выразившихся в следующем:

1. Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №369, а также утвержденными этим Постановлением Правительства Правилами предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, предусмотрено право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Право на ЕСВ сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ.

2. Согласно ст. 20 этого Закона он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ

3. ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», а также утвержденными этим Постановлением Правительства Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 этого Постановления Правительства РФ МЧС РФ поручено в 3-х месячный срок утвердить порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения и порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Хотя в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, с какого времени вступает оно в силу, однако оно регулирует правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку:

Оно издано во исполнение Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ;

П.5 этого постановления Правительства устанавливается, что с ДД.ММ.ГГГГ на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указанных в пункте 4 этого постановления, распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 747.

В нарушение требований п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) «Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» утвержден приказом № лишь ДД.ММ.ГГГГ – на полтора месяца позже установленного Правительством срока. А зарегистрирован этот приказ № МЧС России в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ за №№.

Он, как сотрудник государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющий выслугу лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 19 лет 00 месяцев 28 дней и уволенный со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника федерального государственного казенного учреждения « Отряд федеральной противопожарной службы по » № от ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста (на пенсию), имел право на постановку на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-Ф до ДД.ММ.ГГГГ- до увольнения.

Указом Президента РФ "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N № Государственная противопожарная служба МВД России была передана в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий.

При увольнении со службы по достижению пенсионного возраста, ему разъяснили, что его право на обеспечение жильем сохраняется и при выходе на пенсию. Вместе с тем до настоящего времени он, являясь пенсионером, благоустроенным жильем не обеспечен.

Однако это право его нарушено и в восстановлении этого нарушенного права ВрИО начальника Главного управления МЧС России по ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Считает данный отказ незаконным, поскольку реализация его права в улучшение жилищных условий, предусмотренного действующим законодательством как пенсионера МЧС не может быть поставлено в зависимость от добросовестного исполнения должностными лицам своих обязанностей по ведению списка нуждающихся и передачи их уполномоченному органу.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования уточнили и просили суд признать за ФИО2 и членами его семьи (жены и двоих детей) право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке, обязать комиссию МЧС России по поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке. Считают, что истец не виновен в том, что ГУ МЧС России по не приняли меры к тому, чтобы организовать учет лиц, имеющих право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения и уволенных с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – с момента вступления в силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и до создания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Приказом ГУ МЧС России по № от ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым нарушая права уволенных в этот период со службы, в том числе истца и других уволенных в этот период лиц.

В связи, с чем просят суд обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) по устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на постановку на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения и принять его и семью на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ - с момента его обращения по этому вопросу.

Представитель ответчика ФИО6 по доверенности в деле исковые требования ФИО2 не признал, представив возражения на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Считает, что согласно ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и п.14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами РФ, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы с правом на пенсию; что он уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту увольнения со службы не состоял на учете; что Комиссия ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам противопожарной службы Государственной противопожарной службы создана Приказом ГУ МЧС России по № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после увольнения Мамедова со службы.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования уточнили, просили суд признать за ФИО2 и членами его семьи (жены и двоих детей) право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке, обязать комиссию МЧС России по поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке. Считают, что истец не виновен в том, что ГУ МЧС России по РД не приняли меры к тому, чтобы организовать учет лиц, имеющих право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения и уволенных с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – с момента вступления в силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и до создания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Приказом ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым нарушая права уволенных в этот период со службы, в том числе истца и других уволенных в этот период лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебная практика по:

Судебная практика по применению норм ст. 30, 31 ЖК РФ

Учетные дела сотрудников (граждан) хранятся в структурных подразделениях территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, на которые возложены функции по ведению делопроизводства.

11. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседания комиссий считаются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей их членов.

12. Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий.

з) дата постановки на учет (снятия с учета);

и) размер выделенной единовременной социальной выплаты (в случае снятия с учета в связи с предоставлением единовременной социальной выплаты);

к) право сотрудника (гражданина) на дополнительную площадь жилого помещения.

17. Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам (гражданам) в порядке очередности принятия их на учет.

Сотрудникам, имеющим трех и более совместно проживающих с ними детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением, совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника.

Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника.

18. Решение о предоставлении сотруднику (гражданину) единовременной социальной выплаты утверждается приказом начальника территориального органа, организации и учреждения МЧС России, где указывается:

а) фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) сотрудника (гражданина);

б) число, месяц, год и место рождения;

в) замещаемая сотрудником должность (с указанием специального звания), место прохождения службы;

г) право сотрудника (гражданина) на дополнительную площадь жилого помещения;

д) размер выделяемой единовременной социальной выплаты.

19. В случае несогласия с принятыми комиссиями решениями сотрудники (граждане) вправе обжаловать их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 18, ст. 2269; 2014, N 14, ст. 1627, N 29, ст. 4156.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, N 27, ст. 3477, N 49, (ч. 7), ст. 6351; 2014, N 26 (ч. 1), ст. 3403, N 45, ст. 6152.

*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 10, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1(1 ч.), ст. 13, N 1 (1 ч.), ст. 14, N 1 (1 ч.), ст. 21, N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст.1756, N 20, ст. 2251, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776, N 39, ст. 4542, N 48, ст. 5711, N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст.2278, N 31, ст. 4206, N 49, ст.6424; 2011, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. 1), ст.4590, N 49 (ч. 1), ст. 7027, N 49 (ч. 5), ст. 7061, N 50, ст. 7343, N 50, ст.7359; 2012, N 10, ст. 1163, N 14, ст. 1552, N 24, ст. 3072, N 26, ст. 3446, N 27, ст.3587, N 31, ст. 4322, N 53 (ч. 1), ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646, N 27, ст. 3477, N 52 (часть 1), ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937, N 26 (часть 1), ст. 3388, N 26 (часть 1), ст. 3406, N 30 (часть 1), ст. 4218, N 30 (часть I), ст. 4256, N 30 (часть 1), ст. 4264.

Приложение N 1
к Порядку формирования и работы в





законодательством Российской
Федерации, членам их семей и


противопожарной службы
Государственной противопожарной

выплаты для приобретения или

Заявление

Прошу поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения меня и членов моей семьи. Состав семьи: супруга (супруг)____________________________________________________ (Ф.И.О., дата рождения) дети________________________________________________________________ (Ф.И.О., дата рождения) Место прохождения службы:___________________________________________ Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности мне и членам моей семьи:

Сведения о ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма и (или) сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности:

Я и члены моей семьи достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаем (за несовершеннолетних и (или) недееспособных членов семьи подпись ставится их законным представителем). Даем согласие на проведение проверки представленных сведений в федеральных органах исполнительной власти, включая Федеральную налоговую службу и Федеральную миграционную службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также согласие на обработку персональных данных.

В случае изменения представляемых сведений обязуемся в течение 5 дней направить измененные сведения.

Сотрудники МЧС, как и представители других силовых ведомств пользуются особым приоритетом со стороны государства и Министерства чрезвычайных ситуаций. В последние годы огромные финансовые ресурсы направлены на то, чтобы жизнь всех военнослужащих была существенно улучшена, а жилищные условия каждой семьи были комфортными. Может быть направлена денежная компенсация сотрудникам МЧС на приобретение жилья на основании законов, касающихся в целом всех военнослужащих или нормативных актов, регулирующих лишь деятельность МЧС.

Предоставление жилищных субсидий военнослужащим в 2019 – 2020 годах

Жилищная субсидия – одна из мер социальной поддержки военнослужащих, направленная на разрешение жилищного вопроса. Государственные программы финансирования всех силовых ведомств РФ осуществляются не первый год и доказали свою экономическую, социальную и даже демографическую эффективность. Военнослужащие получают единовременную денежную компенсацию, которую можно направить на:

• приобретение комфортабельного жилья, соответствующего всем санитарно-техническим нормам и требованиям безопасности (допустима покупка квартир в новостройках или на вторичном рынке недвижимости);
• строительство частного жилого дома;
• погашение жилищного кредита или ипотеки.

Законодательное регулирование вопроса. Последние изменения в данном вопросе

Основными законодательными актами, регулирующими вопросы предоставления компенсационных выплат на для сотрудников МЧС в 2019 году, являются:

1. – определяет порядок становления в очередь в качестве нуждающихся в изменении существующих условий проживания.
2. Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 21.07.2014г. № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» .
3. Правительство Российской Федерации Постановление от 3 февраля 2014 г. № 76 "Об утверждении правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам российской федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" , гарантирующее получение собственной жилой недвижимости тем работникам силовых ведомств, которые отслужили 10 и более лет.
4. Указ Президента РФ, гарантирующий увольнение в запас для военнослужащих только при наличии собственного жилья.
5. , определяющий обязательства по жилищному обеспечению сотрудников Министерства.

Субсидии МЧС на приобретение жилья 2019 года были существенно увеличены по отношению к предыдущим годам.

Также прослеживается тенденция по увеличению денежных средств, направляемых на эти цели. В 2019 году запланировано выделить из бюджета 1,1 млрд. рублей.

Общие положения оказания государственной помощи

Денежная компенсация сотрудникам МЧС на приобретение жилья в первую очередь создана для обеспечения социальной защищенности данной категории граждан. Это позволяет военнослужащим работать с максимальной самоотдачей, а также поддерживать боевой дух на высоком уровне.

Участники программы. Ключевые требования к участникам программы

Чтобы стать участником государственной программы и получить субсидию на жилье в МЧС необходимо:

• являться официальным сотрудником данного ведомства;
• отслужить не менее 10 лет;
• получить .

Условия получения субсидии

Главным условием получения в МЧС субсидии на жилье 2019 года является необходимость потратить денежную дотацию от государства только на покупку жилья или существенное улучшение имеющейся жилплощади. Ни на какие иные цели получить государственные деньги нельзя.

Как встать на учет. Необходимые документы

Чтобы понять, как получить субсидию на жилье в МСЧ, необходимо следовать определенному алгоритму действий:

1. Обратиться по месту службы и подать .
2. Дождаться решения специальной комиссии и постановки на учет.
3. Получить социальную выплату.

Кроме этого для оформления единовременного денежного пособия потребуется собрать пакет необходимых документов:

• копии паспортов;
• свидетельства о рождении детей;
• документ о регистрации или расторжении брака;
• копия СНИЛС;
• бумаги, подтверждающие трудоустройство и наличие необходимого стажа;
• выписка из ЕГРП;
• документы об аренде недвижимости (при наличии);
• справки о доходах.

Куда можно использовать субсидию на приобретение жилья

Субсидии МЧС на приобретение жилья 2019-2020 гг. могут быть использованы на следующие цели:

• покупка квартиры в новостройке или на вторичном рынке недвижимости;
• оплата услуг строительной компании по возведению жилого дома;
• погашение ранее взятого и еще действующего жилищного кредита или займа.

Как рассчитывается выплата

Для сотрудников МЧС улучшение жилищных условий является насущной необходимостью. рассчитывается следующей формуле:

Р = НхСхКс, где

• Н – норматив жилой площади;
• С – стоимость 1 кв. м жилплощади;
• Кс – поправочный коэффициент, напрямую зависящий от длительности срока службы сотрудника МЧС.

В министерстве обсудили пути решения проблемы жилищного обеспечения, в том числе предоставления социальной выплаты и субсидии для приобретения жилья, компенсации за наем (поднаем) для военнослужащих, сотрудников ФПС, спасателей и федеральных государственных гражданских служащих МЧС России в 2015 - 2016 гг.

Кому и что положено?

По действующему законодательству МЧС России обеспечивает служебным и постоянным жильем военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС, спасателей и федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого либо строятся новые дома, либо приобретаются жилые помещения, а также осуществляются социальные выплаты по государственным жилищным сертификатам в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Кроме того, используется накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих, предоставляются единовременные социальные выплаты и субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, выплачиваются денежные компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

На 1 мая 2015 года на учете нуждающихся в жилых помещениях состоят 9064 семьи. В том числе военнослужащих - 634 семьи , из них нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания - 205 семей, в служебном жилье - 429; сотрудников федеральной противопожарной службы - 7902 семьи , из них нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания - 2741 семья, в служебном жилье - 5161; спасателей - 304 семьи.

В 2014 году жилье обрели 2188 семей всех категорий сотрудников МЧС России, из них 742 семьи военнослужащих, 1324 - сотрудников ФПС, 122 - спасателей .

Новый порядок обеспечения жильем

В настоящее время изменился порядок жилищного обеспечения МЧС России. Функции обеспечения жильем теперь переданы в территориальные органы и части центрального подчинения, где формируются следующие жилищные комиссии: жилищная комиссия центрального аппарата, жилищные комиссии региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам, образовательных организаций высшего образования МЧС России, учреждений и организаций МЧС центрального подчинения, а также жилищная комиссия Специального управления федеральной противопожарной службы № 3 МЧС России центрального подчинения.

Эти структуры будут вести учет сотрудников, нуждающихся в жилье. «Новая система жилищного обеспечения, - говорит заместитель начальника Управления капитального строительства и эксплуатации основных фондов МЧС России Юрий Монин, - позволит более оперативно решать проблемы всех категорий сотрудников».

При этом все функции Управления капитального строительства и эксплуатации основных фондов в части жилищного обеспечения остаются прежними. Оно организует учет всех категорий сотрудников МЧС, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляет оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов, ведет работу по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отвечает за весь комплекс мер (подготовка работы комиссий, подготовка протоколов, приказов, расчет размера субсидий, методическая помощь территориальным органам) по предоставлению единовременных социальных выплат на приобретение и строительство жилых помещений сотрудникам ФПС, единовременной денежной выплаты для приобретения жилых помещений военнослужащим, готовит приказы о выплате денежной компенсации сотрудникам центрального аппарата за наем (поднаем), осуществляет учет и контроль за движением жилого фонда МЧС России.

Основные проблемы

На сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов. Главные из них - обеспечение военнослужащих и сотрудников ФПС постоянным и служебным жильем, предоставление единовременных социальных выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилого помещения. Сложность в том, что Федеральным законом о федеральном бюджете на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг. бюджетные ассигнования на указанные цели МЧС России не предусмотрены.

Для сравнения: в 2014 г. на финансирование обеспечения жильем было выделено 4,051 млрд руб., в 2015 г. эта сумма составила всего 227 млн руб.

Потребность в бюджетных ассигнованиях, отраженных в бюджетной заявке на 2016 г. - 5 млрд руб.

Проблема в том, что размер денежной компенсации за наем (поднаем) сегодня значительно ниже рыночной стоимости аренды жилых помещений по субъектам РФ.

В настоящее время в федеральных органах исполнительной власти проходит согласование проект постановления Правительства РФ об увеличении выплат военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений.

Проблемы и с новостройками. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2011 года № 460 «О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд» стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в 2015 г. составляет 36 469 рублей, а средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в городах-миллионниках составляет сегодня более 100 000 руб. за квадратный метр. Чтобы разрешить эту проблему, подготовлено обращение в Правительство РФ с просьбой дать поручение Минфину России, Минэкономразвития России о выделении МЧС необходимых бюджетных ассигнований на 2016-2018 гг. на обеспечение жильем всех категорий сотрудников МЧС России.

Служебный жилой фонд

По данным, представленным балансодержателями, выявлено 283 человека, утративших связь с МЧС России и проживающих в служебных жилых помещениях. На 24 апреля выселено 152 человека, в отношении 40 направлены исковые заявления в суд о выселении. В отношении 15 человек судом отказано в выселении, 22 гражданам направлены уведомления о выселении.

Жилищные кооперативы

Для обеспечения жильем сотрудников организована работа по созданию в системе МЧС России жилищно-строительных кооперативов. Приказом МЧС России от 19 марта 2015 года № 123 утверждены Правила формирования в системе МЧС России списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов. В настоящее время ведется работа по подбору земельных участков для передачи в безвозмездное пользование кооперативам.

Развитие в системе МЧС России кооперативов, как рассчитывают в Управлении капитального строительства и эксплуатации основных фондов, позволит снизить социальную напряженность среди служащих МЧС России и частично решить вопросы жилищного обеспечения.

9508

Задать вопрос

Здравствуйте,

Наша семья в составе 4 человек была поставлена в очередь на получение единой социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения жилья в порядке 283-ФЗ (супруг работал начальником спец. пожарной части). В декабре 2014 году супруг вышел на пенсию, проработав в системе МЧС более 20 лет.

В феврале 2015 супруг погиб в аварии.

Я обратилась в жилищную комиссию с просьбой пояснить статус членов семьи погибшего бывшего сотрудника МЧС для приобретения ЕСВ. Мне пришла выписка из протокола заседания жилищной комиссии, согласно которой мой супруг снят с очереди на получение ЕСВ на основании п.15 Правил предоставления ЕСВ..., утв. постановлением правительства РФ от 24.04.2013 №369. Про членов семьи в данной выписке не указывалось вообще. Я неоднократно обращалась в жил. комиссию, чтобы они внесли изменение в протокол заседания жил.комиссии, определив статус членов семьи бывшего работника МЧС. Но на мои обращения в очередной раз отправлялась всё та же выписка из протокола без изменений. В сопроводительном письме в этой выписке указывалось, что семья снята с очереди в полном составе со ссылкой на тот же п.15 Правил. Хотя в данном нормативном акте, ни в каком-либо другом документе про членов семьи в моей ситуации нет ни слова.

Подскажите, что мне необходимо предпринять в данной ситуации? , я полагаю, мной ещё не пропущен, так как права членов семьи выпиской из протокола заседания комиссии не нарушены, нас там вообще нет.

Может мне стоит обратиться в суд с иском о понуждении внести изменения в протокол заседания жилищной комиссии с указанием определить право членов семьи на получение ЕСВ? А потом уже обжаловать данную выписку, так как сопроводительное письмо не является актом, подлежащим обжалованию?

Заранее спасибо.

Ответы юристов

Марина Николаевна (07.04.2017 в 10:19:23)

П. 15 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации". Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию; б) в случае , в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил); е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил). П. 26. В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников. Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника. К сожалению, причина смерти вашего супруга не подпадает под п. 26 вышеуказанного Постановления. Поэтому снятие вашего супруга с учета для получения единовременной социальной выплаты правомерно.

Сигуля Анна Валентиновна (07.04.2017 в 10:21:15)

Добрый день. Вы вправе отстаивать свои права в судебном порядке. Ссылаться нужно на ст. 26 Постановление правительства от 24.04.2013г. №369. В случае гибели(смерти) сотрудника в следствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника. Сотрудник МЧС считается выполняющим служебные обязанности, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии, либо состоянии, опасном для их жизни и здоровья, иные действия в интересах общества и государства.

Ищите ответ? Задайте вопрос юристам!

9508 юристов ждут Вас Быстрый ответ!

Задать вопрос

Олег Эдуардович (07.04.2017 в 10:24:21)

Добрый день.

Вам конечно же нужно обращаться в суд, нужно бороться за свои права. Иного пути получить в Вашем случае просто не существует.

Anatoly K. (07.04.2017 в 10:24:49)

Здравствуйте, в таких случаях доказать незаконность снятия с очереди будет невероятно сложно, но шанс есть. Здесь однозначно потребуется помощь знающего юриста практика, Вы сами можете не знать какого-нибудь нюанса или Вы можете быть введены в заблуждение кем-нибудь почему именно Вас сняли с очереди. Вам Необходимо обратиться в суд с момента получения уведомления о снятии с очереди. Не пропустите срок о том, что Вас сняли с очереди на жилье.В суд придется обращаться однозначно, но это не страшно. Поскольку в большинстве случаев причины для снятия с очереди на жилье являются надуманными, суд признает распоряжения о снятии с очереди на жилье незаконным.Если суд признает распоряжение о снятии с жилищного учета незаконным, то с полученным , вступившим в законную силу, нужно придти в тот орган, который это незаконное распоряжение вынес и восстановить очередь на ЕСВ для приобретения жилья.

Алексей Владимирович (07.04.2017 в 11:21:34)

Здравствуйте,

К сожалению, сейчас многие государственные органы проводят "политику оптимизации расходов" подобным образом. Но Вы не должны мириться с произволом властей. Нужно обжаловать отказ и снятие с очереди через суд. Также можно дополнительно подать писмьенное заявление о разъяснении руководством пожарной части оснований для снятия с очереди.

Делать это следует как можно оперативнее. Кроме того, в суде можно заявить ходатайство о затребовании материалов и протоколов комиссии о снятии с очереди. В них наверняка можно будет установить надуманность оснований для отказа. При установлении подобных фактов решение комисии будет отменено, а Ваша семья будет восстановлена в очереди.

Если нужна помощь в составлении документов по данному вопросу, то можете обращаться ко мне здесь на сайте или по адресу электронной почты [email protected].

Иван Александрович (07.04.2017 в 12:38:29)

Добрый день!

В соответствии с п.14 Правил от 24.04.2013 №20 право на получение еденивременной социальной выплаты сохраняется за гражданами РФ, принятыми на учёт для получения еденовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенных со службы в учерждениях и органах с , с учётом сохранения за ними права, указанного в п.19 настоящих Правил, имевшгося у них на день увольнения. В п.15 Правил речь идет о сотрудниках находящихся на службе в соответствующем органе государственной власти, сотрудник вышедший на пенсию по выслуге лет таковым не является в силу закона выплата должна производиться членам семьи пенсионера (бывшего сотрудника) на случай его гибели смерти. По нашему мнению решение о снятии с учета является незаконным, поскольку не позволяет реализовать право членам семьи (бывшего сотрудника) пенсионера получить от государства на социальную выплату для приобретения жилого помещения, а (бывший сотрудник) пенсионер, в любом случае не является лицом выполняющим служабные обязанности и соответственно распространение на него требование регламентированного в п.п. "е" п 15 Правил не допустимо и противоречит законодательству. Вам необходимо было в порядке КАС РФ обжаловать решение о снятии с очереди в течение 3-х месяцев в соответствии со ст.219. Сейчаст вы вправе попытаться ч/з суд восстановить сроки для обжалования при наличии уважительных причин пропуска. Буду благодарен за оценку ответа [email protected]

Дегтярева А.Г. (07.04.2017 в 12:50:11)

Добрый день! У Вас не безвыходная ситуация, поэтому Вам надо правильно выстроить защиту прав в соответствии с :
- Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
- В силу ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
При этом необходимо ознакомиться со структурой Министерства чрезвычайных ситуаций России по вопросам о жилищном обеспечении работников этого министерства и членам их семей, так и о предоставлении им льгот.

По существу Вашего вопроса поясняю следующее:
1) Социальные гарантии государства для сотрудников МЧС закреплены ФЗ-283 от 30.12.2012 года. Однако, кроме этого закона обеспечение жилплощадью сотрудников военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, может осуществляться на основании ФЗ «О статусе военнослужащих».
К таким организациям относится и МЧС России. А значит, на её сотрудников, несущих военную службу распространяются положения обоих законов, что даёт возможность значительно расширить возможности от государства.

За членами семей военнослужащих, проходивших военную и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения.

2) Социальные гарантии государства для сотрудников МЧС и членов их семей также закреплены:
- Приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5 (ред. от 16.05.2016) "Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений"

В Приказом МЧС России от 14 января 2015 г. N 6 "Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения"

Приказом МЧС России от 16.05.2016 N 262 "Об организации в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий мероприятий по учету военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат)" (вместе с "Порядком учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат)") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2016 N 42796)

Инструкцией по учету лиц, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 апреля 2012 г. N 228 г.

При этом прошу обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 N 475 (ред. от 29.12.2016) "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. - может пригодиться в дальнейшем.

Всего доброго! Буду благодарна за отзыв на ответ. С уважением, [email protected]

Исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Ответ вам дан 26.05.2016 г.(!). А протокол заседания ЖК датирован ещё ранее. Вы пропустили срок для , хотя полагаете, что срок ещё не пропущен, так как права членов семьи выпиской из протокола заседания комиссии не нарушены, нас там вообще нет. В суде вам зададут вопрос,тогда зачем вы собираетесь обжаловать отказ, если ваши права не нарушены? Повторите обращение к господину Тараканову В.В. и дождитесь ответ. Он вам даст ещё один с современной датой, но в суде заявит ходатайство о том, что вы в мае 2016 г. уже знали о снятии вашего мужа с учёта и трёхмесячный срок пошёл. Но срок можно восстановить, если для этого будут уважительные причины, хотя времени прошло много. Вторая и главная проблема в том, что согласно п.15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

В п.26 Правил сказано, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Ваш муж, к сожалению, погиб в ДТП и как пишет господин Тараканов В.В. "Его гибель не связана с выполнением служебных обязанностей". Попробуйте порядке, но, к сожалению, вам отажут по причинам пропуска трёхмесячного срока, если не восстановят, и гибели мужа, не связанной с выполнением служебных обязанностей.

Оставьте, пожалуйста, отзыв.